日照醫(yī)改評(píng)價(jià)結(jié)果位列全國(guó)地級(jí)市第二，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”、12345政務(wù)服務(wù)熱線提質(zhì)增效改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院辦公廳肯定推廣，校車運(yùn)營(yíng)管理等23項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)走在全國(guó)前列……改革創(chuàng)新如同一股清新的海風(fēng)，吹拂著日照大地。

2024年5月23日下午，習(xí)近平總書(shū)記在濟(jì)南市主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。”

一年來(lái)，我市堅(jiān)持“頂天立地”謀改革、“求真務(wù)實(shí)”推改革、“溝通協(xié)調(diào)”促改革，不斷推動(dòng)黨中央改革部署和省委改革要求在日照落地落實(shí)，有力激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力活力。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%，其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)34.4%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%。

以改革引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境躍升

近日，與同學(xué)合作創(chuàng)業(yè)的“90后”張先生，在服務(wù)專區(qū)不到兩個(gè)小時(shí)就完成了從填報(bào)信息到審批通過(guò)的過(guò)程，其身份也從“個(gè)體工商戶”變成了某商貿(mào)公司的法人代表?！艾F(xiàn)在的辦事效率令人驚嘆，而且，不花一分錢就能免費(fèi)領(lǐng)取5枚印章和稅控盤?！睆埾壬锌?。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市委全委會(huì)提出：“大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力、拓展新空間”。

去年，為持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，我市結(jié)合實(shí)際，研究制定了《日照市2024年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”）。 

《行動(dòng)方案》主要圍繞進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化要素保障、提升監(jiān)管效能等方面，著力打造政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)要素環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境五大環(huán)境，提出55條改革措施。

除了以《行動(dòng)方案》為營(yíng)商環(huán)境改革提綱挈領(lǐng)，我市還不斷深化營(yíng)商環(huán)境集成改革，聚焦企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期、項(xiàng)目落地全流程，全力推動(dòng)“高效辦成一件事”“無(wú)證明辦事”等改革，推廣“拿地即開(kāi)工”“打捆”審批等服務(wù)模式，已推出“一件事”服務(wù)場(chǎng)景119個(gè)、“免證辦”事項(xiàng)6280項(xiàng)。

為便利企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)登記領(lǐng)域，我市全力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革，依托企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)，搭建個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”服務(wù)專區(qū)，將登記程序由注銷個(gè)體工商戶、新開(kāi)辦企業(yè)兩個(gè)流程調(diào)整為“個(gè)體工商戶直接變更為企業(yè)”一個(gè)流程，涉及變更登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行賬戶預(yù)約開(kāi)立等7個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦理，輕松完成轉(zhuǎn)型升級(jí)手續(xù)。

我市還依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，加快構(gòu)建整體協(xié)同、快捷高效、智能精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)新體系，鍛造數(shù)智政務(wù)“新能級(jí)”。 全市建成市縣鄉(xiāng)村573個(gè)社會(huì)化合作網(wǎng)點(diǎn)，整合2萬(wàn)余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)入口，提供一站式、全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”， “一網(wǎng)通辦”質(zhì)量不斷提升。

當(dāng)前，我市正以全省政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”優(yōu)化提升試點(diǎn)市為契機(jī)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”向縱深挺進(jìn)，以“陽(yáng)光速辦”創(chuàng)造了“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”的日照范式。

以改革推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展

港口始終是日照最核心的戰(zhàn)略資源、最重要的發(fā)展平臺(tái)、最靚麗的城市名片， 2024年5月22日，習(xí)近平總書(shū)記在日照市考察調(diào)研，第一站來(lái)到山東港口日照港，了解日照推進(jìn)港口智慧化綠色化建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放情況；同年12月，省政府專門出臺(tái)188號(hào)文件支持日照港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，這都為日照做好“強(qiáng)港、興產(chǎn)、活城”文章提供了千載難逢的機(jī)遇。

如何進(jìn)一步以改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，更好地賦能港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展？

我市不斷完善服務(wù)世界一流海洋港口建設(shè)體制機(jī)制，今年第一次市委常委會(huì)會(huì)議開(kāi)到日照港，專題研究推進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展工作；相關(guān)部門與日照港以及省港口集團(tuán)相關(guān)板塊深入對(duì)接交流，圍繞省政府188號(hào)文件賦予日照的6項(xiàng)先行先試、38項(xiàng)創(chuàng)新突破、16項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，逐一形成具體落實(shí)方案。同時(shí)，加快推進(jìn)年度36項(xiàng)港產(chǎn)城融合重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障、領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)，完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系。

港產(chǎn)城融合的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)和城市的共生共榮。我市以改革創(chuàng)新為主線，不斷促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，成效顯著：

以改革凝聚港產(chǎn)城融合發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合——

深入推進(jìn)“港區(qū)、城區(qū)、園區(qū)”三區(qū)互融，持續(xù)做好“強(qiáng)港、興產(chǎn)、活城”文章，建成大宗干散貨智慧綠色示范港口一階段，為推動(dòng)干散貨港口智慧綠色轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的新方案；研發(fā)投用全國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化糧食連續(xù)卸船機(jī)，突破國(guó)外技術(shù)壟斷；全市沿海港口貨物吞吐量突破6億噸，港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展上邁出更大步伐。

港、城攜手，與上海臨港集團(tuán)謀劃推進(jìn)“山東港口海龍灣協(xié)同區(qū)”等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，建設(shè)百億級(jí)“日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展基金群”，謀劃爭(zhēng)創(chuàng)“日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)”，發(fā)揮港口供應(yīng)鏈樞紐和產(chǎn)業(yè)鏈集聚平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助力日照市產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、城市上品質(zhì)、影響上層次。

以改革塑強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力——

深入推動(dòng)鋼鐵、漿紙、糧油、汽車、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鋼鐵新材料產(chǎn)值占鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值的比重突破30%，先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，智能農(nóng)機(jī)裝備集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

4月20日，奇瑞汽車全新皮卡品牌RELY“威麟”全球發(fā)布會(huì)舉行。該車型將全部由日照高新區(qū)制造基地生產(chǎn)，基地將建設(shè)奇瑞全球唯一的皮卡研發(fā)及制造中心。奇瑞大手筆布局日照，正是看中了日照的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)——“一帶一路”的重要交通樞紐和新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，這對(duì)于暢通其產(chǎn)品的全球化布局無(wú)疑是重要的考量。該項(xiàng)目的落地對(duì)于日照汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將起到重要的推動(dòng)作用。

深化新質(zhì)生產(chǎn)力培育提升改革，孵化培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，生命健康產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)支柱型雁陣集群，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚度、工業(yè)企業(yè)深度轉(zhuǎn)型率均居全省第5，開(kāi)放數(shù)林指數(shù)列全國(guó)地級(jí)市第3位。

一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新的生動(dòng)典型，一樁樁可復(fù)制可推廣的改革樣板，正為日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能、破局開(kāi)路。

以改革催生城市創(chuàng)新活力

“科技型中小企業(yè)有哪些優(yōu)惠政策”“如何申請(qǐng)科技成果轉(zhuǎn)化貸款”……今年5月份，市科技局“科技走基層 創(chuàng)新下午茶”工作專班篩選山東妙源水性涂料有限公司等12家科技型中小企業(yè)上門走訪，面對(duì)面座談交流，并深入企業(yè)生產(chǎn)一線，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，助企紓困解難。

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)性改革打通要素流動(dòng)壁壘，以精準(zhǔn)服務(wù)激活創(chuàng)新活力，這正是我市開(kāi)展“科技走基層 創(chuàng)新下午茶”活動(dòng)的初衷。

為此，市科技局印發(fā)《“科技走基層 創(chuàng)新下午茶”活動(dòng)實(shí)施方案》，每月統(tǒng)籌篩選科創(chuàng)企業(yè)，采取實(shí)地調(diào)研、輔導(dǎo)解讀、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、座談交流、集中對(duì)接等多種形式，摸排企業(yè)創(chuàng)新難題、政策需求、創(chuàng)新體系、人才引進(jìn)等內(nèi)容，“一對(duì)一”定向制定《企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議方案》，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題，共走訪企業(yè)343家，征集企業(yè)需求238項(xiàng)，出具解決方案211套。

我市還通過(guò)加強(qiáng)科技型企業(yè)漸升式全周期培育等改革舉措，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。近三年，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)35.4%、高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)29%、有效期內(nèi)專精特新中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)97%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。去年以來(lái)，我市深入實(shí)施“引才育才”集成改革，創(chuàng)新實(shí)施“人才強(qiáng)鏈”行動(dòng)，建立“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展新模式，系統(tǒng)謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)培育、休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，提升人才集聚能力，共招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)107個(gè)，新增高技能人才1.5萬(wàn)人。日照入選2024最具人才吸引力城市。

又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。在全面深化改革開(kāi)放上持續(xù)發(fā)力，更好地以改革激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、創(chuàng)新活力、開(kāi)放活力、市場(chǎng)活力，奮力書(shū)寫中國(guó)式現(xiàn)代化日照實(shí)踐新篇章。日照，正闊步行走在新征程上。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 宋慶艷）